全国、全省交通运输工作会议对新时期交通运输发展面临的形势分析表明，今后一个较长时期利于交通运输工作有三个不变：一是交通运输作为国民经济基础性和先导性产业、服务型行业的战略地位没有变，二是各级党委政府对交通运输发展的重视支持和人民群众持续增长的交通运输需求没有变，三是中央优先发展交通运输的方针政策没有变。全国交通运输工作会议提出“扩大成果、完善设施、提升能力、统筹城乡”的“十二五”农村公路发展方针。前不久召开的全省交通运输工作会议提出了“十二五”发展的总体要求是：到2015年，公路水路交通基础设施总量进一步增加，加快推进高速公路体系建设，国省干线公路服务水平进一步提高，农村公路通达、通畅能力显著提高，养护管理能力显著增加；建成北入长江、南下珠江的两大水运出省主通道，进一步发挥水运作用；运输装备水平进一步提高，运输结构更加合理，运输服务的效率和质量不断提升；安全和应急保障能力不断提高；资源节约、环境友好型行业建设取得进展，加快形成和衔接构建便捷、高效、安全、绿色的基础设施网络更加完善的现代交通运输体系；继续加强行业党的建设、党风廉政建设和精神文明建设，高举发展、团结、奋斗的旗帜，全面推进“加速发展、加快转型、推动跨越”。

经过认真分析，“十二五”时期是交通运输基础设施建设和运输业发展的重要战略机遇期，是抢抓新一轮西部大开发机遇政策和积极争取部、省支持的交通运输快速发展期。我们一定要牢牢把握新的一轮发展机遇，处理好贫困山区交通运输发展与转变的关系，准确把握新时期发展的新要求新变化：一是发展理念上，要由过去以“量”的增长为主，向“量”、“质”并重，注重“质”的提高转变；二是发展阶段的变化，农村公路要由过去的以建设为主向“巩固、提高、完善”方向转变，由提供基本出行条件向保障安全便捷出行、提升整体服务能力转变；三是发展任务的变化，通村油路（水泥路）是重点，县乡道改造、连通路建设是需求的重点；四是发展内涵的变化，农村公路不仅要进一步延伸，覆盖更多的人群，还需要与高速公路、国省干道更好地衔接，为城乡人员往来和物流创造安全、便捷的条件，农村客运要有利于推动城乡客运一体化。要把加快转变交通运输发展方式贯穿始终，最大限度实现在发展中促转变，在转变中谋发展，努力实现以下建设目标：

高速公路：全面启动省“678”网中涉及铜仁的县县通高速项目，建成高速公路共600公里左右。在5年内总体上实现我区县县通高速的目标，形成与周边地区的高速公路对外快速连接，铜仁至区内各县城实现3小时经济圈，不断满足工业化和城镇化的发展需要，加快“两带两圈”产业体系发展进程。

农村公路：优化农村公路网络，包括县乡道改造、连通工程等，提高农村公路的网络化水平和整体服务能力。实现100％的乡镇通沥青（水泥）路和100％的建制村通公路，到“十二五”末，力争实现70％的建制村通沥青（水泥）路。我区农村公路基础设施将进一步完善，客运通达深度进一步延伸，基本运输要求得到满足，城乡公交资源相互衔接，逐步形成统筹城乡、方便快捷的农村客运网络。

 场站码头建设： “十二五”期间乡镇客运站建设达到100%，重要旅游景区站点建设达到100%。发挥乌江水运通道的地位和作用，配套建设港口和航道支持保障系统，形成港、航、船协调发展，与其它运输方式相互衔接的综合交通运输体系，有效降低综合运输成本。“十二五”末，力争建成渡口、码头859个，其中渡改人行桥145个，约占17%，码头建设714个，约占83%。

运输结构调整：以改善农村交通运输条件为重点，强化新农村建设的交通运输保障。逐步建立完善城乡客运网络，建制村通班车率达100%。组织好农村客运车辆投放，扩大班线覆盖率，增加客运班次，重点解决偏远、贫困地区不通班车的问题。 “十二五”末，我区的综合交通运输效率和服务质量上新水平，基本实现公路水路交通运输服务与经济社会的协调发展。

通过实现以上目标，到2015年，全区公路水路交通基础设施等级和质量将明显提升，运输结构将会更加合理，服务质量和效率显著提升，基本形成“能力适应、服务优良、安全环保、保障有效”的公路水路综合交通运输体系，服务地方经济。